央廣網(wǎng)北京3月24日消息（記者楊瀅 劉源源）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委昨天發(fā)布消息，按照黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度有關(guān)部署，2017年，國(guó)家將堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離、主體多元的改革方向，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)實(shí)施和完善玉米市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制。繼續(xù)穩(wěn)步有序消化玉米庫(kù)存，在2017年5月至東北地區(qū)新產(chǎn)玉米上市前，安排庫(kù)存玉米銷(xiāo)售，按照不打壓市場(chǎng)原則確定銷(xiāo)售價(jià)格。

　　玉米收儲(chǔ)制度改革從去年起開(kāi)始實(shí)行，以改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決玉米過(guò)剩這一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的最突出問(wèn)題。激活了市場(chǎng)，解開(kāi)了玉米產(chǎn)業(yè)的“死扣”，從根本上盤(pán)活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。這項(xiàng)制度改革實(shí)行以來(lái)，給種植戶(hù)的生產(chǎn)和收益帶來(lái)哪些影響？農(nóng)民又是怎樣應(yīng)對(duì)價(jià)格改革，適應(yīng)市場(chǎng)變化的？

　　在吉林省農(nóng)安縣陳家店村，53歲的李宏軍是當(dāng)?shù)氐湫偷霓r(nóng)戶(hù)。他家里種著50畝地，和老伴在家務(wù)農(nóng)，一雙兒女在外務(wù)工。眼下正是春播備耕的時(shí)節(jié)，往年每到這個(gè)時(shí)候，李宏軍已經(jīng)和老伴在田里忙活開(kāi)了，而今年兩口子卻遲遲沒(méi)有將種子種下地，問(wèn)其原因，李宏軍給記者算了這樣一筆帳。

　　記者：保護(hù)價(jià)取消之前，每畝一斤能掙多少錢(qián)？改革了之后你一斤還能掙多少錢(qián)？

　　李宏軍：這地方產(chǎn)量高，平均產(chǎn)量得2萬(wàn)5。一坰地能剩1萬(wàn)塊錢(qián)，租地的情況下也得剩1萬(wàn)塊錢(qián)。就純利潤(rùn)得1萬(wàn)塊錢(qián)的收入。

　　2016年實(shí)施的玉米收儲(chǔ)制度改革，按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，形成了多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)的新機(jī)制，使玉米價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系。而這樣的變化，對(duì)一直從事玉米種植的農(nóng)民李宏軍來(lái)說(shuō)，顯然有些不太適應(yīng)。他說(shuō)，他像是種著種著地，忽然就沒(méi)了目標(biāo)。

　　李宏軍：剛實(shí)行種植結(jié)構(gòu)改革，有點(diǎn)適應(yīng)不過(guò)來(lái)，挺盲目的，不知道種啥。種這些年苞米了，冷不丁一改知道種啥了，您說(shuō)種啥？種豆子，那么些地沒(méi)有收割機(jī)，想種高粱也沒(méi)有收割機(jī)，人工這塊也費(fèi)不少錢(qián)。

　　李宏軍：還是計(jì)劃種苞米把。

　　記者：還是種玉米？

　　李宏軍：買(mǎi)了四坰地的種子化肥買(mǎi)了，這兩坰地不擱這空缺，國(guó)家政策怎么安排？種啥？現(xiàn)在也挺迷茫的，沒(méi)有目標(biāo)。

　　三月末的農(nóng)安縣春風(fēng)拂面，田野里充滿(mǎn)生機(jī)。記者跟著李宏軍走到田邊，望著滿(mǎn)眼忙碌著的大大小小的拖拉機(jī)，李宏軍顯得有些失落，盯著自家的田地出神。沉思了片刻之后，他對(duì)記者說(shuō)，雖然今年賣(mài)玉米沒(méi)掙上錢(qián)，但是國(guó)家對(duì)玉米種植戶(hù)的補(bǔ)貼，倒是彌補(bǔ)了他家的虧損。

　　李宏軍：去年基本上是不掙錢(qián)，虧是沒(méi)虧上。也就是加上這個(gè)補(bǔ)貼。加上這個(gè)補(bǔ)貼，再加上這些費(fèi)用折合一塊，一坰地還是能剩一點(diǎn)點(diǎn)，沒(méi)虧。

　　記者：價(jià)格下降這么多也沒(méi)虧，是不是因?yàn)橛醒a(bǔ)貼的這個(gè)原因？

　　李宏軍：是，不補(bǔ)貼基本就虧大了。

　　記者：你今年買(mǎi)的玉米種子有沒(méi)有下降？

　　李宏軍：農(nóng)民種地都是看上一年的種，上一年哪個(gè)種子好，今年還是買(mǎi)那個(gè)品種。那個(gè)品種可能是國(guó)家說(shuō)降了，經(jīng)銷(xiāo)商這方面不掉。去年110元的籽，今年還是110元，1分也沒(méi)降。化肥好像一袋能降10塊錢(qián)左右。

　　李宏軍表示，政策調(diào)整了，種植戶(hù)們心里都清楚，種玉米的收入肯定不如從前了，但農(nóng)安縣處于“黃金玉米帶”，屬于玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，世世代代傳下來(lái)的本事，就是種玉米。降水豐、日照足，黑黝黝的土地上，長(zhǎng)出金燦燦的大苞米，是種植戶(hù)們看慣了的景象。玉米價(jià)格下跌，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)也在想法子應(yīng)對(duì)。李宏軍告訴記者，他也想過(guò)改種大豆，但是考慮到種植成本大都高于玉米，所以他至今還是沒(méi)做好放棄種植玉米的準(zhǔn)備。

　　記者：您現(xiàn)在有沒(méi)有一個(gè)什么計(jì)劃？想改種別的什么嗎？

　　李宏軍：改種想法，迷茫，沒(méi)有，不知種啥。村里頭只能說(shuō)你改種薯類(lèi)、豆類(lèi)。豆子少了，到收獲時(shí)候不好整。咱這玉米到收割的時(shí)候有收割機(jī)，豆子咱這沒(méi)有收割機(jī)，全靠人工的。你到打的時(shí)候也得用人工，這個(gè)環(huán)節(jié)也挺多，不好辦。

　　距離李宏軍家不到一公里，是陳家店村眾一合作社，記者見(jiàn)到合作社負(fù)責(zé)人付升學(xué)的時(shí)候，他正指揮開(kāi)著拖拉機(jī)的農(nóng)機(jī)手播種青貯，不斷揚(yáng)起的塵土掩飾不住他充滿(mǎn)希望的笑臉。與李宏軍相比，付升學(xué)提前找準(zhǔn)了應(yīng)對(duì)玉米價(jià)格下跌的路子，那就是積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，這也讓他的收入有了很大提高。

　　付升學(xué)：現(xiàn)在拿我這個(gè)600多公頃的土地來(lái)講，幾乎有50%的大豆，有35%左右的玉米，其他的15%左右種有機(jī)蔬菜，一些經(jīng)濟(jì)作物，其他的像草莓、花卉等等。

　　為了應(yīng)對(duì)玉米價(jià)格的下滑，從2014年起，吉林省農(nóng)安縣陳家店村眾一合作社負(fù)責(zé)人付升學(xué)開(kāi)始優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，從最初的糧豆輪作到有機(jī)蔬菜種植，再到花卉、水果大棚，漸漸地，付升學(xué)摸索出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

　　付升學(xué)：在2014年年末的時(shí)候，我們的合作社也做試探的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是說(shuō)我一下就調(diào)整這些，因?yàn)槟阄磥?lái)你調(diào)什么，你怎么去做，你種完之后你賣(mài)給誰(shuí)得自己去摸索。所以說(shuō)我們?cè)?015年的時(shí)候種了100公頃的黃豆，我們種了大約20多坰地的蔬菜，通過(guò)到2015年到2016年，可以說(shuō)，我們走的路還是比較對(duì)的。可能這也基于有一定的技術(shù)支撐，政策上的支撐，這些都是支撐我們現(xiàn)在合作社從種植結(jié)構(gòu)調(diào)整到現(xiàn)在，走到現(xiàn)在的一個(gè)出路。

　　因?yàn)槲覀冞@個(gè)都是有機(jī)的，面對(duì)的客戶(hù)現(xiàn)在暫時(shí)是高端的客戶(hù)。我們的一盆花卉賣(mài)到50塊錢(qián)，所以利潤(rùn)還是比較可觀的。再一個(gè)就是我們打算做到比市場(chǎng)上正常的菜價(jià)還要低，可能這個(gè)就是我們要大規(guī)模的，我們?nèi)シN這個(gè)。可能以后我們規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之后，我的成本還會(huì)往下調(diào)。所以我們要讓所有的老百姓，不單單可能一些高端的客戶(hù)，我們所有的老百姓都要吃上我們這種菜，這個(gè)可能才是我們未來(lái)推廣真正的一個(gè)目的。

　　2016年，農(nóng)業(yè)部公布“十三五”期間玉米調(diào)減面積方案，到2020年，調(diào)減玉米面積5000萬(wàn)畝以上。在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，改善供求關(guān)系，主要是減玉米。2016年，已經(jīng)調(diào)減了近3000萬(wàn)畝，2017年，計(jì)劃減到4000萬(wàn)畝。

　　中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王秀東認(rèn)為，玉米收儲(chǔ)制度改革，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要正確看待農(nóng)民收入減少的事實(shí)，保護(hù)農(nóng)民利益，也要充分遵從市場(chǎng)規(guī)律。

　　王秀東：今年其實(shí)是市場(chǎng)價(jià)格的第一年，去年我們一塊錢(qián)的保底價(jià)其實(shí)比前年的降低了一毛二。今年我們實(shí)行了市場(chǎng)價(jià)格改革以后，國(guó)外的進(jìn)口壓力會(huì)小，我們的價(jià)格優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的，那么我們國(guó)內(nèi)的玉米先用起來(lái)，加上其他的淀粉企業(yè)、政府的推動(dòng)，我們?nèi)��?kù)存這一塊會(huì)慢慢解決問(wèn)題。

　　其實(shí)我們國(guó)家種玉米的地方還是比較多，前段時(shí)間農(nóng)業(yè)部提鐮刀灣的整個(gè)玉米的調(diào)減，通過(guò)前幾年的情況我們來(lái)看，基本上玉米的種植擠占了好多雜糧的種植面積。那么近幾年呢，我們從整個(gè)調(diào)整來(lái)說(shuō)有一些是回歸的，但是總體看，第一個(gè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們可以轉(zhuǎn)種其他產(chǎn)品，如果一些特殊的地區(qū)，必須還是要種玉米的話，那么我們要從玉米種植源頭解決問(wèn)題。主要是玉米的種植成本要下來(lái)，包括租地成本，人工成本，另外，我們可能在玉米的主產(chǎn)區(qū)要推行延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)戰(zhàn)略。

　　如果有一個(gè)整體趨向的話，糧食還是我們市場(chǎng)上容納度表較大的。關(guān)鍵是農(nóng)戶(hù)要根據(jù)市場(chǎng)上，比如說(shuō)東北有些產(chǎn)區(qū)他只有種玉米才有它的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)區(qū)還是要發(fā)展玉米，但是從玉米種植的品類(lèi)上可能要多下一點(diǎn)功夫來(lái)考慮。