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　　為推動(dòng)各地進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”）實(shí)施工作，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全和資金安全，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”）文件精神，在有關(guān)省份自查和對(duì)全國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作月報(bào)、食堂建設(shè)月報(bào)數(shù)據(jù)核查的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織由國(guó)家督學(xué)、有關(guān)專家，以及全國(guó)人大代表、民主黨派人士等組成的9個(gè)督導(dǎo)組，于2015年6月23日至7月3日對(duì)河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等18個(gè)省（區(qū)、市）營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。此次督導(dǎo)突出問題導(dǎo)向，隨機(jī)抽查了36個(gè)連片特困縣的144所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)），重點(diǎn)檢查營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助落實(shí)、學(xué)校供餐、食堂建設(shè)、資金使用管理、信息公開公示和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)教育等6個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容。有關(guān)情況如下：

　　一、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)情況

　　營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施3年多來，在中央有關(guān)部門、試點(diǎn)地區(qū)和社會(huì)力量的共同努力下，取得了顯著成效，全國(guó)超過1/3的縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，超過1/4的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助政策，實(shí)施規(guī)模位居世界第3。

　　（一）連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2015年4月底，連片特困地區(qū)699個(gè)縣（包括兵團(tuán)19個(gè)團(tuán)場(chǎng)）全部開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作，9.14萬所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部納入實(shí)施范圍，2132.12萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部享受營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，真正體現(xiàn)了“雪中送炭”。

　　（二）地方試點(diǎn)受益學(xué)生突破千萬。截至2015年4月底，全國(guó)共有23個(gè)省（區(qū)、市）的656個(gè)縣開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作，惠及4.24萬所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、1074.34萬名學(xué)生。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)覆蓋學(xué)校總數(shù)達(dá)到13.38萬所，覆蓋學(xué)生總數(shù)達(dá)到3206.46萬人，貴州、云南、西藏、陜西、甘肅等地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋，四川67個(gè)民族待遇縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。

　　（三）完成學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目近6.5萬個(gè)。2012年以來，試點(diǎn)地區(qū)完成64828所學(xué)校的食堂建設(shè)項(xiàng)目，新建、改造面積達(dá)2378.21萬平方米，實(shí)行食堂供餐的學(xué)校比例提高到65.98%。其中，國(guó)家試點(diǎn)縣食堂供餐學(xué)校比例達(dá)67.04%，比2012年初提高13.54個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村學(xué)校就餐條件明顯改善。

　　二、各地主要做法和成效

　　國(guó)務(wù)院辦公廳實(shí)施意見和中央有關(guān)部門制定的實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)資金管理、食堂建設(shè)和管理、食品供應(yīng)和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管、營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估、實(shí)名制管理、信息公開公示、應(yīng)急事件處理等政策文件，明確了地方各級(jí)人民政府、試點(diǎn)學(xué)校以及供餐單位的職責(zé)。從督導(dǎo)情況看，各地按照要求，扎實(shí)做好“規(guī)定動(dòng)作”，摸索創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，國(guó)家的各項(xiàng)政策正在得到落實(shí)，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作正在向規(guī)范運(yùn)行階段邁進(jìn)。

　　（一）加強(qiáng)食堂建設(shè)，就餐環(huán)境得到明顯改善。為更加有效地實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，2012年以來，中央財(cái)政累計(jì)安排近300億元補(bǔ)助資金，支持試點(diǎn)地區(qū)69166所學(xué)校改善就餐條件，規(guī)劃新建、改造學(xué)校食堂面積2603.33萬平方米。各地按照要求統(tǒng)籌編制規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，著力加快建設(shè)進(jìn)度。

　　一是科學(xué)合理制定食堂建設(shè)方案。廣西、重慶等地制定營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校食堂（伙房）規(guī)劃選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等提出指導(dǎo)意見，確保新建食堂符合餐飲服務(wù)許可要求。安徽繪制統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)校食堂功能區(qū)布局平面圖，為項(xiàng)目縣、校食堂規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)提供參考依據(jù)，有效加快食堂建設(shè)方案審批進(jìn)度，縮短前期工作周期。河北保定各項(xiàng)目縣、河南淮濱等地從實(shí)際從發(fā)，根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小等情況，統(tǒng)一制定若干套食堂建設(shè)方案供各校選用，推進(jìn)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。