湖南省湘西州州長郭建群

　　1986年以來，農業部先后派出26批扶貧聯絡組114名優秀干部進駐湖南湘西州開展對口扶貧工作，在我州實施了一大批農業建設項目，有力地推動了湘西州農村經濟社會發展。

　　特別是自2002年啟動新一輪定點扶貧以來，農業部加大支持力度，先后為我州安排農業基本建設項目156個，投入資金21.35億元，極大改善了我州農村生產生活條件。經濟總量邁上新臺階，2015年，我州農業增加值75.6億元，是2002年的3.3倍，農民人均純收入6648元，是2002年的5倍。農業特色產業開發成效明顯，建成了19個萬畝標準園，初步形成以椪柑、獼猴桃為主的水果業，以優質煙葉、茶葉為主的高效經作業，以湘西黃牛、湘西黑豬為主的草食畜牧業，以青蒿、百合為主的中藥材產業。全州共建成特色農產品基地250萬畝，湘西有機、生態、富硒農產品品牌影響力不斷提升。率先推進精準扶貧，組建了690個駐村扶貧工作隊，實現1200個貧困村駐村扶貧全覆蓋。五年累計投入扶貧資金90多億元，累計減少貧困人口50多萬人，貧困發生率下降至20.04%。累計培訓農民200萬人次，使80%以上的貧困戶掌握1-2門農村實用技術。

　　目前，湘西州委、州政府制定了精準脫貧“十項工程”實施方案和考核評估辦法，在全州上下形成了全面沖鋒的脫貧攻堅新格局。一是實施發展生產脫貧工程，力爭到2020年建成400萬畝特色農業產業園，貧困戶人均擁有特色產業2畝左右，特色產業總產值達200億元以上，帶動50萬人脫貧。二是實施鄉村旅游脫貧工程，重點建設60個鄉村旅游精品村寨，協調整治300個特色村落，開發土家探秘和苗鄉采風兩條生態文化村鎮游精品線路，力爭重點村寨鄉村旅游年經營收入達到1000萬元左右，全州鄉村游實現收入60億元左右，帶動10萬人脫貧。三是實施轉移就業脫貧工程，加大就業創業培訓力度，建立穩定的勞務合作和輸出基地100個，每年安排2億元創業擔保貸款，帶動1萬名貧困勞動力實現轉移就業脫貧，力爭到2020年全州勞動力轉移就業穩定在70萬人左右，實現勞務收入200億元以上，帶動10萬貧困勞動力脫貧。

　　四是實施易地搬遷脫貧工程，因地制宜選擇搬遷安置方式，讓建檔立卡的近10萬貧困群眾真正挪出“窮窩”。五是實施教育發展脫貧工程，實施貧困生資助全覆蓋，對建檔立卡貧困家庭和城鄉低保困難戶，學前至高中階段15年教育免除學雜費，并每年給予1000-2500元的生活補助，對本科、專科大學新生分別發放不低于5000元、3000元的一次性資助。六是實施醫療救助幫扶工程，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，提高大病保險報銷比例，通過二次報銷、醫療救助等綜合施策，實現80%以上的報銷率。七是實施生態補償脫貧工程，使重點生態公益林補償區內有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員，帶動2萬貧困人口脫貧。八是實施社會保障兜底工程，對全州9萬多需要低保兜底的貧困人員實現應保盡保，完成無房戶就地建房和危房就地改造5萬戶。九是實施基礎設施配套工程，加快綜合交通網、能源保障網、水利設施網、信息網、城鎮基礎設施網“五網”建設，全方位改善貧困地區生產生活條件。十是實施公共服務保障工程，加快農村養老、兒童福利院等服務設施建設，力爭讓所有鄉鎮、村（社區）都有文體活動中心，創建秀美生態村莊500個以上。