“三農(nóng)”向好，全局主動。近日在北京召開的中央農(nóng)村工作會議指出，今明兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，并且特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要切實穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤。“三農(nóng)”工作都有哪些硬骨頭要啃？還有哪些目標(biāo)要完成呢？來看四位“大咖”權(quán)威解讀。

　　圍繞全面建成小康社會部署工作

　　中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊認(rèn)為，中央農(nóng)村工作會議最大的亮點可以用一句話來概括，就是圍繞著全面建成小康社會這個硬任務(wù)來部署“三農(nóng)”工作。

　　糧食安全

　　2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。剛剛過去的一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，糧食再獲好收成，糧食總產(chǎn)量達(dá)到13158億斤，連續(xù)第7年穩(wěn)定在12000億斤以上。

　　清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇說，糧食是農(nóng)業(yè)的重中之重，13億多人的吃飯問題，無論在任何一個階段都是重大問題，中國的飯碗要牢牢端在中國人自己的手里，中國人飯碗要裝中國人自己產(chǎn)的糧食。糧食是立國立民之根本，有了糧食就有了足夠的底氣，在發(fā)展、改革、開放等方方面面都可以游刃有余。

　　糧食的高產(chǎn)量，背后是發(fā)展趨向高質(zhì)量。2018年，我國新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8200萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積超過2000萬畝；化肥、農(nóng)藥使用量雙雙實現(xiàn)負(fù)增長，耕地輪作休耕試點超過3000萬畝；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%。

　　目前，我國的糧食雖然趨向高質(zhì)量發(fā)展，但仍面臨大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀。2019年，切實抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，仍是硬任務(wù)。

　　脫貧攻堅

　　今明兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。這次中央農(nóng)村工作會議，就是對標(biāo)2020年全面建成小康社會來尋找“三農(nóng)”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，把這些薄弱環(huán)節(jié)作為今明兩年“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)。

　　韓俊表示：“‘三農(nóng)’工作的硬任務(wù)，著重是強(qiáng)調(diào)要打好脫貧攻堅戰(zhàn)、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，這些方面都作出了全面部署。”

　　會議強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)。2018年，貧困地區(qū)的面貌有所改變，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動取得重要進(jìn)展，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅有力推進(jìn)，“五個一批”等重大脫貧舉措扎實落地。

　　2019年，脫貧攻堅仍是“三農(nóng)”工作重中之重的硬任務(wù)，要切實重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度。

　　在不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)的同時，脫貧的質(zhì)量也同樣需要保障，如何防止脫貧之后再返貧，也是要解決的硬任務(wù)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說：“這些年來，我國有7000萬人解決了貧困問題，但是這7000萬人解決貧困問題的基礎(chǔ)，有些并不是很扎實，在未來遇到天災(zāi)人禍、遇到市場波動有可能返貧。怎么防止返貧？一方面就是要把產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，要讓現(xiàn)在已經(jīng)脫貧的這些人，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)更加符合市場需要、能夠經(jīng)受住市場的考驗，讓他們有長期、穩(wěn)定的收入來源；同時，還要把社會保障制度這張網(wǎng)織得更密、更牢，通過提高保障水平來杜絕一些脫貧的人重新陷入貧困。”

　　環(huán)境整治

　　中央農(nóng)村工作會議指出，今明兩年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頭一場硬仗，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動是會議明確的另一項硬任務(wù)。

　　葉興慶說：“全面小康，至少要讓農(nóng)村的老百姓有獲得感，這個獲得感要體現(xiàn)在老百姓的日常生活中，所以未來兩年要把污水、廁所、垃圾這三件事情辦好，有明顯的改善。這樣的話，到2020年農(nóng)民就會說，全面小康我是切身感受到的，是我身邊有明顯的變化。”

　　2018年，著眼生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和社會事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和垃圾、污水治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　　農(nóng)民增收

　　全面建成小康社會，要不斷縮小城鄉(xiāng)差距。這種差距，除了人居環(huán)境之外，還有收入。2018年，我國農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，預(yù)計超過14600元，有望保持“兩個高于”。

　　對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說：“農(nóng)民收入的增長速度高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民收入的增長速度高于GDP增長速度，我們才能夠縮小城鄉(xiāng)差距，才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。”

　　深化改革

　　農(nóng)村改革為鄉(xiāng)村振興提供了源源動力。2018年，中央投入高達(dá)5400多億元，重點支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大項目工程；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中央試點縣達(dá)到約1000個；三權(quán)分置改革不斷深化，30多個省份已報告基本完成承包地確權(quán)登記頒證。未來兩年，農(nóng)村改革的任務(wù)仍然艱巨。

　　葉興慶舉例說：“比如，農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證還要鞏固；在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要建立一套有效的集體經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，把集體資產(chǎn)效益發(fā)揮出來，讓農(nóng)民從集體產(chǎn)權(quán)制度改革中能夠獲得改革紅利、制度紅利。”

　　切實穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤

　　2018年，“三農(nóng)”工作交上了沉甸甸的成績單，“三農(nóng)”形勢向好，直接保證了整個經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全局的穩(wěn)定。

　　目前，國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部風(fēng)險大；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性問題依然存在，部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)銷銜接弱、質(zhì)量效益低等問題還很突出，農(nóng)民增收難度大；鄉(xiāng)村建設(shè)投入不足，“人地錢”仍是“卡脖子”約束；鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)還不同程度存在，農(nóng)村發(fā)展與治理挑戰(zhàn)多。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，必須充分認(rèn)識做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作的特殊重要性，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向。

　　張紅宇認(rèn)為：“北京、上海和世界發(fā)達(dá)國家的一線城市沒有什么本質(zhì)上的區(qū)別，但是從農(nóng)村來講，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的差異都是顯而易見的。農(nóng)業(yè)不強(qiáng)，中國強(qiáng)不了；農(nóng)村不美，中國美不了；農(nóng)民不富，中國富不了。這都表明，要堅持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村擺在優(yōu)先位置，才能夠把資源要素向農(nóng)村集中投放、把工作重心向農(nóng)村擺、把人力物力朝農(nóng)村投放。”

　　只有切實穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，突出抓好“三農(nóng)”工作各項硬任務(wù)的落實，才能確保2020年順利完成承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　2018年，糧食再獲好收成，鄉(xiāng)村振興開局良好，脫貧攻堅有力推進(jìn)，農(nóng)村改革持續(xù)發(fā)力，這些成績來之不易。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板也在農(nóng)村。目前，做好“三農(nóng)”工作，就是對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。只有把硬任務(wù)完成好，才能讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感，保證全面建成小康社會目標(biāo)的成色和含金量。這不僅需要各地各界因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，還需要廣大農(nóng)民朋友積極主動，把自己的家建得更美更好。

　　本文來源：中央廣播電視總臺央視《焦點訪談》

　　中國鄉(xiāng)村之聲轉(zhuǎn)載編輯：白晨//責(zé)編：楊瀅//監(jiān)制：曹暢