央廣網(wǎng)北京1月31日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣袤農(nóng)村由此迎來歷史性的重大發(fā)展機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。然而，當前在一些地方，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從一起步，就存在跑偏苗頭：鄉(xiāng)村振興“樣板化”、建設(shè)主體“錯位化”、發(fā)展取向“非農(nóng)化”等問題。這些傾向不僅與中央倡導(dǎo)的戰(zhàn)略要求不相符，也與農(nóng)民群眾的期待不合拍。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要以“鄉(xiāng)村”為主體，但一些地方對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作目標和主體認知不到位。

　　黨國英：有些地方的“振興鄉(xiāng)村”主要是建設(shè)城市。鄉(xiāng)村光“刷刷墻”，甚至只刷靠馬路的這一邊，然后簡單的修路，這就不對了。中央要求通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。所以要兩方面同時推進：與鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)系比較緊密的中小城市要建設(shè)；一般的村莊也要兼顧。不能把一般的村莊扔到一邊，只建設(shè)幾萬人的小城市，做所謂的“樣板”。

　　振興鄉(xiāng)村，村莊本身就要建設(shè)。目前，我國自然村的數(shù)量達到300萬左右，黨國英認為，一些地方存在“不切實際”的行為，想把每一個村莊都來一番大改造，這實際上是做不到的。要對全部村莊有底線要求，同時對個別村莊區(qū)別判斷和布局。

　　黨國英：比如有的村莊能判斷出它的人口會繼續(xù)移民到其它地方，出現(xiàn)“空心村”。“空心村”的出現(xiàn)本來是經(jīng)濟發(fā)展的正常情況，這樣的村莊就沒必要搞大規(guī)模的建設(shè)了。

　　對全部的村莊，比如道路、水、廁所、基本環(huán)境、垃圾收集處理等，這些屬于基礎(chǔ)工作，對一般的村莊這些基礎(chǔ)工作都要做。

　　有些村莊人口不僅不流動，還可能略有增加，或者有些村莊屬于“特色村”，需要保留和發(fā)展。這樣的村莊下的力氣就可以大一些、投入多一些。

　　還有些村莊，有可能發(fā)展成區(qū)域中心，甚至小城市。這樣的村莊要承接一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或者與農(nóng)業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)。讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會更豐富。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要思想就是走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，從單純的種糧務(wù)農(nóng)、進城打工，到實現(xiàn)三產(chǎn)融合，開拓農(nóng)民就業(yè)增收的“第三空間”。然而，在政府大力助推之下，一些地方開始紛紛效仿，偏離“三農(nóng)”軌道。

　　黨國英：不能讓每一個村莊都搞農(nóng)業(yè)之外的第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)。我們過去有教訓，當年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的時候，“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”，這個做法后來證明是失敗的，也不可能長期持續(xù)下去。最后大量的村莊搞的小工業(yè)都淘汰掉了。一定要認識到真正的農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)為主的，農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，比如加工業(yè)、旅游業(yè)一定適用于少部分村莊。特別是制造業(yè)，嚴格來講一般不適合在村莊布局。

　　黨的十九大提出的總要求，第一個就是“產(chǎn)業(yè)興旺”。然而，有的地方一個縣就弄了十來個農(nóng)業(yè)園區(qū)，一個鄉(xiāng)就掛一個園區(qū)的帽子。黨國英指出，這個做法是有問題的，農(nóng)業(yè)要進步，關(guān)鍵是講究專業(yè)化。

　　黨國英：專業(yè)化有什么好處呢？就是效率高。我國多年的經(jīng)驗證明，要效率高就要實現(xiàn)區(qū)域?qū)�業(yè)化。例如河南的小麥，陜西中部地區(qū)的蘋果，甘肅的土豆、玉米，新疆的棉花，山東、河北的蔬菜，廣東的水產(chǎn)，專業(yè)化帶來效率的提高。如果在一個地方小打小鬧，專業(yè)水平上不去，成本就下不來，怎么和別人競爭啊？

　　所以一定要走規(guī)模經(jīng)營的路，一定要走區(qū)域?qū)�業(yè)化的路，想方設(shè)法提高效率、提高競爭力、降低成本。農(nóng)村將來逐漸剩下專業(yè)農(nóng)戶，專業(yè)農(nóng)戶收入高了，村莊的美好就可以靠他們自己了。

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