2月6日，浙江省召開全省剿滅劣Ⅴ類水工作會(huì)議，對(duì)繼續(xù)全面深化“五水共治”工作進(jìn)行部署，要求到2017年底全面剿滅劣Ⅴ類水。這意味著，浙江將提前3年、在更高水平上改善水體質(zhì)量。

　　全面剿滅劣Ⅴ類水，是深入推進(jìn)“五水共治”鞏固提升的關(guān)鍵一役，是建好“浙江的今天”的“奠基石”，是向“中國(guó)的明天”鮮活樣本挺進(jìn)的“先遣戰(zhàn)”。可以說，這是一場(chǎng)全面提升水質(zhì)的里程碑式“治水革命”，這場(chǎng)剿滅戰(zhàn)怎么打，重點(diǎn)難點(diǎn)何在，靠什么打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役？

　　堅(jiān)持全覆蓋高標(biāo)準(zhǔn)

　　“小時(shí)候游過泳的河又回來了！”各地百姓見證了家門口河道的蝶變——歷時(shí)3年多，浙江省“五水共治”成效顯著，黑臭河、垃圾河等感官污染已基本消除，水體透明度提高；全省221個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅲ類以上水質(zhì)占比達(dá)77.4%。

　　盡管大江大河的水質(zhì)明顯改觀，但一些河流、湖泊、池塘、溝渠的水域水體潔凈仍待改善，離環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠的要求仍有差距，離經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的境界還有距離。

　　根據(jù)省委明確提出的要求，今年全省要全面消除劣Ⅴ類水。“擒賊先擒王”。打好劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，首先要打贏全省33個(gè)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面剿滅戰(zhàn)，并溯流而上、長(zhǎng)驅(qū)直入，把“剿滅戰(zhàn)”縱深推向小溪小溝，全面提升水質(zhì)。省控和市控?cái)嗝妫�是剿滅�?/span>Ⅴ類水的重中之重，要作為“消劣”的突破口，率先打通、優(yōu)先打通。

　　目前，省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已減至6個(gè)；市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已減至27個(gè)，70%分布在溫州、臺(tái)州平原河網(wǎng)。要讓百姓感受到水質(zhì)的變化，不能只追求斷面上消滅劣Ⅴ類水，更要實(shí)現(xiàn)全境剿滅劣Ⅴ類水的目標(biāo)，也就是所有水體必須消滅劣Ⅴ類水。

　　各地特別是劣Ⅴ類水質(zhì)重點(diǎn)區(qū)域，要開展好“地毯式”排查摸底，注重向“斷面”所在河流全流域延伸，向小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體延伸，向城鄉(xiāng)居民門前屋后的水體環(huán)境延伸，明確治理重點(diǎn)，做到治理無盲區(qū)、全覆蓋。

　　作為“五水共治”的“標(biāo)志性戰(zhàn)場(chǎng)”，剿滅劣Ⅴ類水只是基本要求和底線目標(biāo)。根據(jù)這一要求，已消滅劣Ⅴ類水的地區(qū)，不僅要做好鞏固文章，更要做好提升文章。全面提升水質(zhì)，不能松弛和馬虎，重點(diǎn)要抓住“截、清、治、修”四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從污水控源、污水處理、污泥清理到水體修復(fù)，全過程、全系統(tǒng)、全方位的治理。

　　深入推進(jìn)六大工程

　　2016年12月，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)方案》。按照這一方案，浙江省以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面實(shí)施消劣“六大工程”。

　　截污納管工程。到2017年底，縣以上城市污水處理率達(dá)到92%；新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)2000公里，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠25座，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造48座。杭州、溫州、臺(tái)州等有劣Ⅴ類水質(zhì)的重點(diǎn)地區(qū)，城市污水處理率低于90%的，要提高3個(gè)百分點(diǎn)；寧波、臺(tái)州等生態(tài)徑流少的地區(qū)，城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)結(jié)合中水回用逐步實(shí)施地表水Ⅳ類水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)（總氮除外）提標(biāo)改造。

　　河道清淤工程。2017年，全省計(jì)劃完成清淤8000萬立方米，針對(duì)淤泥成分、水域特點(diǎn)等因素的差異，科學(xué)合理選用清淤方式；鼓勵(lì)選用生態(tài)環(huán)保的清淤方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)清淤、淤泥脫水、垃圾分離、余水循環(huán)處理的一體化、流程化，提高清淤科學(xué)化水平。逐步建立輪疏工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)塘淤疏動(dòng)態(tài)平衡。

　　工業(yè)整治工程。深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升，大力開展酸洗、砂洗等地方特色重點(diǎn)行業(yè)整治提升，以及對(duì)水環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專項(xiàng)整治。深化“騰籠換鳥”，以無證經(jīng)營(yíng)、無安全保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施等“四無”企業(yè)（作坊）為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，2017年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家，關(guān)停和整治存在問題的“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)（作坊）10000家。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，進(jìn)一步提升保留養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2017年底,全省500頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)以及劣Ⅴ類重點(diǎn)區(qū)域存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)全部納入在線智能化防控平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保建制村生活垃圾集中有效收集處置率達(dá)到96%以上、生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到30%。

　　排放口整治工程。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，依法規(guī)范入河排污口設(shè)置。全面公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單信息，建立入河排污口信息管理系統(tǒng)，全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的排污口。對(duì)偷設(shè)、私設(shè)的排污口、暗管，一律封堵；對(duì)污水直排口，一律就近納管或采取臨時(shí)截污措施；對(duì)雨污混排口，一律限期整改。

　　生態(tài)配水與修復(fù)工程。按照引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出的要求，增強(qiáng)水體流動(dòng)性，提高水體自凈能力，構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)。打通斷頭河，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。充分考慮基本生態(tài)用水需求，維持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位，維護(hù)河湖生態(tài)健康。

　　全面深化河長(zhǎng)制

　　省委要求，全面打贏劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，要形成無縫對(duì)接的任務(wù)推進(jìn)機(jī)制、務(wù)實(shí)管用的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、高效有序的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、全民皆兵的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。

　　實(shí)踐證明，河長(zhǎng)制是保障責(zé)任落實(shí)的有效機(jī)制。如今，全省6萬多名河長(zhǎng)已成為13萬公里河川的守護(hù)神。打好劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，更要切實(shí)利用好河長(zhǎng)制這一制度利器。根據(jù)要求，對(duì)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面所在河道，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親自擔(dān)任河長(zhǎng)，既掛帥又出征，協(xié)調(diào)制定作戰(zhàn)圖，全力推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為持續(xù)鞏固提升“清三河”成效，各地要嚴(yán)格執(zhí)行垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制，每半年至少要組織開展1次全面評(píng)估。對(duì)出現(xiàn)污染反彈的河道，要立即責(zé)令限期整改，并實(shí)行掛號(hào)銷號(hào)制度。

　　今年，結(jié)合各地小微水體長(zhǎng)效管理取得的經(jīng)驗(yàn)，浙江省在堅(jiān)持五級(jí)河長(zhǎng)體系的基礎(chǔ)上，還將因地制宜把管理向下延伸到溝、渠、塘等小微水體。通過設(shè)立河道巡查員、網(wǎng)格員，真正形成橫向到邊、縱向到底的立體河長(zhǎng)體系。要在省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)組織體系基礎(chǔ)上，配備河道巡查員、網(wǎng)格員，設(shè)立河道警長(zhǎng)，進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

　　目前，全省需要消除的省控市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面共33個(gè)，這些斷面所在河道就是必須集中火力攻克的重點(diǎn)“作戰(zhàn)區(qū)”，各地要按照“一點(diǎn)一策”要求，統(tǒng)籌制定“作戰(zhàn)藍(lán)圖”，逐一明確時(shí)間表、任務(wù)狀、責(zé)任書，要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)，倒排任務(wù)和進(jìn)度，逐月逐季通報(bào)；這33個(gè)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，還要設(shè)立首席技術(shù)顧問、治水專家，明確技術(shù)路線、技術(shù)方案。從今年7月開始，33個(gè)斷面各責(zé)任市縣，還將根據(jù)工作進(jìn)展情況主動(dòng)進(jìn)行報(bào)結(jié)，對(duì)于提前完成并保持水質(zhì)穩(wěn)定改善的市縣，省財(cái)政將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　如今，督查考核已成為推進(jìn)工作落實(shí)的有力手段。省里已明確要求，將劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)實(shí)施情況作為“五水共治”督查的必查項(xiàng)目，并與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)掛鉤。對(duì)不能完成任務(wù)或新出現(xiàn)市控以上劣Ⅴ類水質(zhì)斷面的地區(qū)，在“五水共治”考核中實(shí)行一票否決。對(duì)工作不力、進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行約談、曝光。工作不力的公職人員，將按照《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定處理。

　　全面剿滅劣Ⅴ類水，考驗(yàn)著各級(jí)河長(zhǎng)的鐵軍精神，已成為錘煉干部能力的大平臺(tái)、檢驗(yàn)作風(fēng)的大考場(chǎng)、比拼實(shí)績(jī)的大擂臺(tái)。

　　肩負(fù)著建好“浙江的今天”的重任，2017，浙江各級(jí)河長(zhǎng)再出發(fā)！（記者 施力維 梁國(guó)瑞）