3月11日中午12時，是十二屆全國人大五次會議規(guī)定的代表議案提交截止時間。議案建議目錄中，“信息安全”一詞多次出現。

　　如今，互聯網終端已全方位進入人們的生活，公民的個人數據通過電商購物、網上銀行、網絡社交等多種途徑，上傳到多種應用數據庫。加強信息安全，防范利用個人信息進行網絡詐騙，同時構建國家信息安全產業(yè)體系，保證國家信息安全，已是燃眉之急。翻開代表的建議，看看他們都有哪些錦囊妙計。

　　有效打擊電信網絡詐騙

　　3月5日，國務院總理李克強所作的政府工作報告指出,要深化平安中國建設，健全立體化信息化社會治安防控體系，依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網絡詐騙等多發(fā)性犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

　　“電信網絡詐騙危害遠超普通詐騙犯罪，應從法律源頭入手，在《刑法》中單設電信詐騙罪名加強打擊力度，同時提高量刑幅度，有效打擊電信網絡犯罪。”全國人大代表、中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理鄭杰說。

　　近年來，中國移動聯合公安部門采取多種手段打擊通訊信息詐騙。“但在多次專項行動中，我們發(fā)現，雖然有證據表明犯罪嫌疑人發(fā)布了大量詐騙短信，但是其受到的刑罰處罰往往較輕。因為在我國現行刑法中，詐騙金額是構成詐騙罪的必備因素之一，犯罪嫌疑人在抓獲時詐騙還沒有得逞或者無法掌握詐騙具體數額，往往造成電信網絡詐騙處罰力度不足。”在鄭杰看來，電信網絡詐騙的受害人群廣、涉案金額大，其危害遠超普通詐騙犯罪。

　　“將電信網絡詐騙按普通詐騙罪定罪量刑，不能體現此類犯罪的特殊性。”因此他呼吁修改《刑法》，單設電信網絡詐騙罪名。他建議，將電信網絡詐騙罪的構成要件明確規(guī)定為“以非法占有為目的，通過電話、計算機等網絡傳播虛假信息，詐騙公私財物”；增加發(fā)送詐騙信息這一犯罪情形，明確除了數額較大外，以發(fā)送信息、撥打電話、互聯網傳播等方式發(fā)布詐騙信息，數量較大也構成電信網絡詐騙罪；根據罪責刑相適應的原則，適度提高電信網絡詐騙罪的法定刑，優(yōu)化配置自由刑與財產刑，以財產刑為主，提高罰金數額。

　　構建國家信息安全體系

　　全國人大代表、浙江省僑聯副主席陳乃科說，從媒體上看到的一組數據令他大為吃驚：美國思科分別占據了國內兩家通信企業(yè)骨干網七成和八成的份額，思科在我國金融行業(yè)、鐵路系統(tǒng)、民航的空中管制等骨干網絡均占據了足以形成壟斷的份額。“可以說，國外廠商成了各行業(yè)系統(tǒng)的最高權限擁有者，這對我國網絡空間安全構成嚴重威脅。”

　　確保信息基礎設施安全是信息安全保障體系的核心。陳乃科表示，相較于美國成熟完善的信息安全體系，我國信息基礎設施普遍存在重建輕防，甚至只建不防，許多重要領域均依賴國外產品和服務，安全隱患巨大。在陳乃科看來，產生上述問題的關鍵主要有兩方面。首先是國內信息安全產業(yè)體量、能力不足，亟待扶持。技術產品雖然取得了可喜成績，但一直沒有形成較大規(guī)模的市場供應，并且在核心技術領域與國外的差距還在擴大；其次，信息安全產業(yè)發(fā)展國際視野不夠，還較為封閉，政企合作、軍民融合程度嚴重不足。此外，市場化運作不足，行業(yè)發(fā)展理念也有偏差。

　　加快構建國家信息安全產業(yè)體系，保障國家信息安全迫在眉睫。陳乃科建議，健全促進信息產業(yè)發(fā)展的組織體系，出臺系列扶持政策。加快技術突破，構建多層次的信息安全產業(yè)體系。可以參考大飛機制造的經驗和模式，積極探索組建適合我國國情和特點的信息安全產業(yè)國家隊。同時，充分利用民間創(chuàng)新活力，加快政企合作、軍民融合進程。此外，構建國家信息安全產業(yè)體系還應明確資質標準，盡快制定和堅決落實國產化替代戰(zhàn)略，并加強信息安全產業(yè)發(fā)展的國際合作。（記者 丁謹之 劉樂平）