民政部等13部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》要求，進一步簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)，簡化設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的申請材料，調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

　　《通知》要求，要堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，盡快破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織。

　　加大“放”的力度。將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目審批流程整合為項目審批（或項目核準、備案）、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段。凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。進一步簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)，簡化設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的申請材料。申請人設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)許可時，能夠提供服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的，不再要求提供建設(shè)單位的竣工驗收合格證明。

　　強化“管”的能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，制定養(yǎng)老機構(gòu)管理行政執(zhí)法工作指南，對養(yǎng)老機構(gòu)行政違法案件嚴格按照法定權(quán)限和程序辦理。

　　提高“服”的水平。各地應(yīng)當及時、主動公布當?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的供需信息，便于社會力量和公眾了解、查詢和利用。積極做好經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)信息統(tǒng)一歸集公示，明確歸集的具體內(nèi)容，建立數(shù)據(jù)比對工作機制，促進協(xié)同監(jiān)管和信用約束。

　　《通知》要求，提高政府精準推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展能力，各地養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依據(jù)實際服務(wù)老年人數(shù)量發(fā)放補貼，對服務(wù)失能老年人的補貼標準應(yīng)予以適當傾斜。梳理政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，培育和扶持合格供應(yīng)商進入。鼓勵市場化方式獨立運作的養(yǎng)老投資基金，吸引社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。（記者 韓秉志）