央廣網(wǎng)北京1月5日消息（記者沈靜文 杜希萌 見(jiàn)習(xí)記者萬(wàn)存靈）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“河長(zhǎng)制帶來(lái)河長(zhǎng)治”，許多人用這句話形容一年來(lái)實(shí)行河長(zhǎng)制的效果。昨天（4日），中辦、國(guó)辦正式發(fā)布《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，繼河流之后，我國(guó)的湖泊也將告別管理責(zé)任不清的情況。從河長(zhǎng)制到湖長(zhǎng)制，凸顯了我國(guó)實(shí)現(xiàn)青山綠水的決心。那么，湖長(zhǎng)制將如何管理湖泊？與河長(zhǎng)制相比，這項(xiàng)新制度又有何不同？

　　在湖北仙桃七紅村，村支書李家富是蓮花湖湖長(zhǎng)。去年7月，仙桃市政府頒布了湖泊管理實(shí)施辦法，并劃定了湖泊保護(hù)區(qū)和控制區(qū)，規(guī)定湖長(zhǎng)的責(zé)任就是整治突出問(wèn)題、水污染綜合防治、生態(tài)保潔等保護(hù)管理。李家富以蓮花湖周邊被傾倒的建筑垃圾舉例表示，實(shí)行“湖長(zhǎng)制”后，湖泊管理責(zé)任不清的難題迎刃而解，“過(guò)去，垃圾是無(wú)所謂的事情，現(xiàn)在省市都出臺(tái)了河湖管理?xiàng)l例，這樣傾倒垃圾是違法行為，所以我現(xiàn)在正在組織人員進(jìn)行清理，同時(shí)向上級(jí)湖長(zhǎng)匯報(bào)�！�

　　湖長(zhǎng)制，從點(diǎn)到面。剛剛公布的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的意見(jiàn)》要求，各省區(qū)市要將本行政區(qū)域內(nèi)所有湖泊納入全面推行湖長(zhǎng)制工作范圍，到2018年底前在湖泊全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。水利部部長(zhǎng)陳雷表示，要遵循湖泊的生態(tài)功能和特性，抓好湖長(zhǎng)制實(shí)施工作，“已經(jīng)實(shí)施湖長(zhǎng)制的要按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步加以完善，尚未實(shí)施的要逐湖明確湖長(zhǎng)，細(xì)化實(shí)化湖長(zhǎng)職責(zé)，落實(shí)湖泊管理單位，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保年底前全面建立湖長(zhǎng)制。”

　　根據(jù)意見(jiàn)，湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作，組織制定“一湖一策”方案。各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任。陳雷指出：“要健全河湖名錄，完善河湖檔案，建立河湖管理信息系統(tǒng)。要因河施策、因湖施策，逐河逐湖制定目標(biāo)清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，讓河湖面貌和河湖生態(tài)環(huán)境得到改善。”

　　湖長(zhǎng)制的許多細(xì)節(jié)與河長(zhǎng)制有相似之處，不過(guò)在先期進(jìn)行湖長(zhǎng)制探索的太湖流域，兩個(gè)制度在實(shí)際運(yùn)用中仍有諸多差別。水利部太湖流域管理局副局長(zhǎng)黃衛(wèi)良表示：“湖泊與河流有很多不同的地方。湖泊是多河流交匯的一個(gè)點(diǎn)，其污染源、水量，大部分是從周邊河道流進(jìn)的。河道有時(shí)比較單一，湖泊里的污染轉(zhuǎn)換機(jī)制比較復(fù)雜，并且湖泊往往區(qū)域比較大，涉及的行政區(qū)域部門比較多。從治理難度而言，我們普遍感覺(jué)湖泊或者水庫(kù)一旦被污染，治理難度比河流大。另外，它所面臨的問(wèn)題也不一樣。湖泊更容易發(fā)生沼澤化、藍(lán)藻，這都很難治理�！�

　　意見(jiàn)明確了全面落實(shí)湖長(zhǎng)制的主要任務(wù)，包括嚴(yán)格湖泊水域空間管控，強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度，開(kāi)展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。黃衛(wèi)良表示，要落實(shí)這些要求，需要更高程度的統(tǒng)籌和執(zhí)行力，“在湖長(zhǎng)制中，我們具體的治理任務(wù)并不一樣。從管理體系而言，恐怕也有點(diǎn)不一樣，河道比較單一，上下游順下來(lái)，湖泊則面比較大，我們也探索流域里網(wǎng)格化管理。責(zé)任不僅要落到岸上，還要落實(shí)到湖面�！�

　　下一步，在湖長(zhǎng)制實(shí)施過(guò)程中，各地區(qū)各有關(guān)部門要建立“一湖一檔”，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，實(shí)施湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。要通過(guò)湖長(zhǎng)公告、湖長(zhǎng)公示牌、湖長(zhǎng)APP、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。