央廣網北京4月9日消息（記者白杰戈 凌姝 謝元森）據中國之聲《新聞縱橫》報道，工業和信息化部在2010年和2013年，分兩批在天津、海南和江西、湖北、云南五個省市，試點手機號碼“攜號轉網”業務。但到今年初仍有試點省份的用戶反映，辦理過程不如預期的順利，質疑運營商故意設置障礙。

　　記者調查發現，“攜號轉網”業務在不同的省份試點效果存在差異，主管部門坦承，有運營商為了挽留用戶“搞小動作”，但試點工作整體向前推進，一些技術問題逐步解決。手機“攜號轉網”為什么這么難？

　　手機號碼參與優惠活動 活動未到期不可轉網

　　湖北武漢的白先生在上個月想把自己的聯通號碼轉到移動，但是發現卡在一項優惠上。他在春節前接受推薦充了100元話費，獲贈100元的超市電子券。不過100元的話費第一次只到賬50元，之后每個月到賬5元，分十個月完成。工作人員告訴他，要等他在這項活動的合約結束，才能辦理“攜號轉網”，白先生想放棄這幾十塊錢，但也不行。白先生介紹：“這個業務取消不了，‘攜號轉網’就轉不成。”

　　經過協商，白先生又往賬戶里充了100元，算是退還贈送的電子券，才擺脫這個活動的“束縛”，不過3月取消活動，4月生效之后才能提交“攜號轉網”的申請，5月才能完成轉網。他還需要等待。

　　白先生表示：“我辦之前感覺，既然有‘攜號轉網’政策，他們開個單子應該就可以自由轉網了，但沒想到手續挺復雜。”

　　湖北移動的客服表示，他們也有類似的情況，如果活動沒有結束也轉不了網，并且這活動沒辦法取消。

　　江西一家移動運營商的市場部負責人證實，包括優惠在內的合約沒到期，確實能夠擋住一些想要“攜號轉網”的人，“有了這個合約，在系統內相當于檢查通不過，有的客戶如果意愿很強烈，會等到活動到期之后再來申請，有一些覺得很麻煩的可能就算了。”

　　手機號碼比較好 轉網需要領導簽字

　　影響“攜號轉網”的因素不止這一種。云南的何先生手機尾號是99977，轉起來也不容易，他介紹，“工作人員說，因為我的號碼比較好，轉的時候要領導簽字才行。大概一星期之后，他們打電話說轉不了，我就打了他們的投訴電話，投訴一星期后，他們打電話來說可以轉了。”

　　對于有用戶質疑，運營商是在用這些方式為“攜號轉網”設置障礙，湖北省通信管理局信息通信管理處的處長梁長島表示，已經要求運營商規范行為，“從運營商方面來講，我們省總的情況不錯，但也不是盡善盡美，有企業為了挽留用戶，也有一些‘小動作’，我們已經要求運營商予以重視和解決。一些用戶是可以跟運營商雙方協商，解除相應的合同。”

　　梁長島說，運營商的營銷活動帶給用戶優惠，也是防止用戶流失的手段，不過要注意方式方法。“運營商為留住用戶采取各種各樣的方法，但不能夠強行挽留，強扭的瓜不甜。讓利給老百姓是好事，但我們希望運營商通過自己的服務來留住用戶，而不要通過一些‘小動作’。這種小動作，一方面我們不允許，另一方面，不能維持長久。”

　　辦理攜號轉網的營業廳減少 增加辦理難度

　　今年初還有武漢市民反映，當地移動公司把辦理攜號轉網的營業廳從十多個減少到4個，增加了辦理難度。梁長島介紹，運營商的理由是這項業務比較復雜，也相對容易引發糾紛，為了提高效率，集中到4個專門辦理攜號轉網的營業廳。但因為用戶認為不方便，通信管理局在約談之后，也要求運營商改正。

　　根據湖北省通信管理局的統計，從2013年6月試點以來，全省有近60萬個手機號碼實現攜號轉網。梁長島介紹，在試點攜號轉網的5個省市中，湖北省實際完成的數量占到60%。不過在另一個試點的省份江西，有移動運營商的客服表示，成功辦理的人并不多。

　　記者：現在辦的人多不多？

　　客服：很少。

　　記者：轉成功的多不多？

　　客服：也很少。

　　針對記者的咨詢，這名客服人員提醒，注意攜號轉網可能造成的不便，“如果您有綁定銀行、游戲等驗證碼，這樣一些短信可能收不到了。”

　　梁長島介紹，在試點“攜號轉網”的初期，確實有轉網之后收不到一些銀行、航空公司等機構群發短信的問題，這是因為商業機構跟三大運營商分別簽訂群發協議，轉網之后按照傳統的號段識別運營商會出現錯誤，比如139的移動號轉網到聯通之后仍然被自動歸類到移動，就收不到聯通渠道的群發短信了。梁長島說，經過技術改造，該問題已經基本解決。

　　不過仍有用戶反映“攜號轉網”之后，通過第三方平臺充值會出現識別錯誤，只能依靠官方渠道充值。梁長島也表示，過去幾年的試點中有發現問題、解決問題的過程，是讓公眾感覺“試點了七年還沒有正式推廣”的一個因素。工信部在去年對全國人大代表建議的回復中坦承，“攜號轉網”的試點工作總體進展順利，但通過試驗也反映出一些困難和問題。工信部的副部長羅文在今年的全國兩會上表示，“攜號轉網”從試點到全國推廣，至少要到2020年。