7月21日，佛山市召開(kāi)全市進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展工作會(huì)議。會(huì)上發(fā)布了兩份針對(duì)佛山市內(nèi)以及對(duì)標(biāo)市外無(wú)錫的成本分析報(bào)告，在吸納分析報(bào)告提出的建議基礎(chǔ)上，佛山市經(jīng)信局起草了《佛山市進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施（2017年）（征求意見(jiàn)稿）》，涵蓋10條政策，預(yù)計(jì)將在8月中旬出臺(tái)。

　　會(huì)上，佛山市財(cái)政局透露，初步測(cè)算，佛山市級(jí)財(cái)政計(jì)劃3年內(nèi)增加安排15.2億元為企業(yè)降成本，其中在今年計(jì)劃安排8.44億元。

　　“‘降成本’是手段，‘謀發(fā)展’才是目的。”佛山市常務(wù)副市長(zhǎng)蔡家華在會(huì)上表示，去年佛山為企業(yè)降成本超過(guò)280億元，成為全國(guó)制造業(yè)降成本的典型。今年上半年佛山已為企業(yè)減負(fù)達(dá)212.96億元。

　　對(duì)接下來(lái)推出的降成本政策措施，他提醒要做到容易操作，切實(shí)提高企業(yè)獲得感，通過(guò)降成本帶動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　對(duì)標(biāo)無(wú)錫

　　佛山制造業(yè)綜合成本略高

　　當(dāng)天的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了兩份成本分析報(bào)告，從橫向、縱向深度剖析佛山實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的成本問(wèn)題。

　　所謂企業(yè)成本包括兩大方面，一個(gè)是由市場(chǎng)決定的成本比如工資、原材料、物流等成本；另一個(gè)則是政府決定或與政府相關(guān)的企業(yè)成本，諸如稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、用電用水用地等。

　　在當(dāng)天發(fā)布的《佛山市實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)降成本調(diào)研報(bào)告》指出，當(dāng)前在實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本”涉及到的各項(xiàng)成本中，有1/3到1/2屬于與政府相關(guān)的成本，因此降成本離不開(kāi)政府推動(dòng)相關(guān)的改革。

　　據(jù)《佛山市實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)降成本調(diào)研報(bào)告》介紹，目前佛山民營(yíng)企業(yè)在成本上面臨企業(yè)成本負(fù)擔(dān)“痛感”仍較強(qiáng)、稅收高過(guò)利潤(rùn)、人工成本持續(xù)上升、融資難等7大成本問(wèn)題。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，《佛山市實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)降成本調(diào)研報(bào)告》建議，佛山在降成本時(shí)要處理好結(jié)構(gòu)性降成本與全面性降成本的關(guān)系。

　　具體而言，在成本結(jié)構(gòu)問(wèn)題上，用地成本、用能成本、財(cái)務(wù)、物流、地方性制度性交易成本是未來(lái)降成本的重點(diǎn)和難點(diǎn)。需要針對(duì)這些領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，并實(shí)現(xiàn)不同降成本之間的協(xié)調(diào)配合。

　　該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，佛山在降成本時(shí)，要注意針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)成本構(gòu)成和問(wèn)題的不同，實(shí)現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，不再“一刀切”。

　　除了分析佛山自身的成本問(wèn)題，當(dāng)天的會(huì)議上，廣州賽昂科技咨詢有限公司與佛山市經(jīng)信局共同發(fā)布了《佛山和無(wú)錫實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本對(duì)比報(bào)告》。

　　從兩市的基本情況來(lái)看，去年佛山市GDP為8630億元，無(wú)錫市為9210億元，佛山低于無(wú)錫580億元。但在工業(yè)增加值上，同樣以2016年進(jìn)行比較，佛山大幅領(lǐng)先于無(wú)錫超過(guò)1600億元。但在大型企業(yè)及上市企業(yè)引進(jìn)培育方面，佛山相比無(wú)錫則仍有差距。

　　對(duì)于為何選擇無(wú)錫作為對(duì)標(biāo)城市，佛山市經(jīng)信局局長(zhǎng)劉銘恩認(rèn)為，佛山與無(wú)錫經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似。

　　減負(fù)成果

　　去年至今年6月為企業(yè)減負(fù)近500億元

　　當(dāng)天的會(huì)議上，佛山市財(cái)政局還發(fā)布了去年以來(lái)佛山市降成本行動(dòng)的進(jìn)展報(bào)告。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年至今年上半年以來(lái)，佛山市為企業(yè)減負(fù)達(dá)到了496.96億元。其中2016年，為企業(yè)減負(fù)284億元。而今年僅半年時(shí)間，已實(shí)現(xiàn)為企業(yè)減負(fù)達(dá)到了212.96億元，也就是僅用了一半的時(shí)間，為企業(yè)減負(fù)金額已達(dá)到去年全年的75%。

　　從具體減負(fù)項(xiàng)目來(lái)看，從去年開(kāi)始，佛山落實(shí)營(yíng)改增各項(xiàng)惠企政策減稅就達(dá)到了312.27億元，同時(shí)幫助企業(yè)降低人工成本24.22億元，實(shí)現(xiàn)降低用能成本10.39億元等。

　　對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)，佛山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要從包括切實(shí)降低制度性交易成本、全面降低企業(yè)稅負(fù)成本、進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本以及財(cái)務(wù)成本四方面著手。

　　以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本為例，佛山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山市通過(guò)加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金的投入，建立起政府、企業(yè)、勞動(dòng)者以及社會(huì)共同承擔(dān)、多渠道籌措的技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制，其中在去年，佛山市與人社部門簽訂培訓(xùn)協(xié)議的機(jī)構(gòu)達(dá)到90家，數(shù)量位居全省第二。

　　“今年要力爭(zhēng)為全市企業(yè)再減負(fù)100億以上。”佛山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從政策來(lái)看，今年新增政策包括全面實(shí)施營(yíng)改增、國(guó)家新制定的稅收優(yōu)惠政策等。他表示，僅是今年上半年，佛山新增政策累計(jì)為企業(yè)減負(fù)已經(jīng)達(dá)到51.39億元。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，下一步佛山市仍將進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。他透露，初步測(cè)算，佛山市級(jí)財(cái)政計(jì)劃3年內(nèi)增加安排15.2億元為企業(yè)降成本。在今年計(jì)劃安排8.44億元。

　　該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)佛山將加大招商引資，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)加快佛山市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以此降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)還會(huì)安排深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。

　　未來(lái)計(jì)劃

　　擬8月中旬出臺(tái)10條扶持政策

　　針對(duì)接下來(lái)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減負(fù)計(jì)劃，佛山市經(jīng)信局起草了《佛山市進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施（2017年）（征求意見(jiàn)稿）》，目前正在征求意見(jiàn)。

　　對(duì)于這份包含10條政策的扶持措施，劉銘恩表示，除了包括降低企業(yè)稅負(fù)、實(shí)施工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)調(diào)整等4條與國(guó)家和省政策相呼應(yīng)的配套政策，其他還包括支持行業(yè)組團(tuán)平臺(tái)建設(shè)、加大推廣應(yīng)用支持機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

　　對(duì)于這10條扶持政策，蔡家華表示，要爭(zhēng)取在8月上旬出臺(tái)，同時(shí)配套的政策和細(xì)則都要盡快制定。

　　“一個(gè)好的政策，要具備操作性的簡(jiǎn)便。”蔡家華提醒，在接下來(lái)政策的執(zhí)行過(guò)程中，要從企業(yè)的角度來(lái)考慮，盡量簡(jiǎn)化申報(bào)流程。正如政策中提到，搭建一個(gè)全市資金申報(bào)平臺(tái)，以更好地提高申報(bào)效率。

　　上述10條政策，也提到佛山將借鑒無(wú)錫的做法，搭建市級(jí)統(tǒng)一扶持資金申報(bào)平臺(tái)，方便企業(yè)通過(guò)平臺(tái)第一時(shí)間獲知政府扶持政策，常態(tài)化申報(bào)扶持資金。

　　圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，他還提到，除了要大力發(fā)展智能裝備“工業(yè)母機(jī)”，還應(yīng)搶抓深中通道、港珠澳大橋開(kāi)通機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接好廣州和深圳技術(shù)、資金和人才等創(chuàng)新要素，以推動(dòng)一批科技創(chuàng)新技術(shù)成果在佛山的轉(zhuǎn)移，加快打造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。