央廣網(wǎng)北京7月15日消息（記者王建帆）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國家發(fā)改委昨天召開新聞發(fā)布會，集中介紹了人們普遍關(guān)注的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展情況。“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大任務(wù)的成交單表現(xiàn)如何？我們能夠從中讀出哪些信號？

　　成績顯著：鋼鐵煤炭新增產(chǎn)能有效控制

　　產(chǎn)能是2016年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之首，半年多來被議論的很熱，實際推進的成效如何呢？國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，各部門迅速分解落實任務(wù)、撥付基礎(chǔ)獎補資金、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動等，使得鋼鐵煤炭等行業(yè)新增產(chǎn)能得到有效控制。

　　趙辰昕：目前看，各項政策措施的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行走勢穩(wěn)中趨好。前5個月，全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預(yù)期等因素的綜合作用，市場出現(xiàn)了積極變化。7月初，鋼鐵協(xié)會監(jiān)測鋼材綜合價格指數(shù)為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元，每噸比年初回升30元。

　　堅定決心：回暖態(tài)勢不足以支撐復(fù)產(chǎn)

　　但是隨著市場環(huán)境改善，新的問題出來了，部分地區(qū)去產(chǎn)能的積極性受到影響，一些已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。趙辰昕分析，鋼鐵、煤炭價格回暖態(tài)勢沒有足夠支撐，各方要堅定去產(chǎn)能的決心。

　　趙辰昕：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速將長期保持中高速水平，鋼材消費會在峰值平臺區(qū)持續(xù)較長時間，倒逼鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，短期內(nèi)不會因價格一時漲跌而出現(xiàn)根本性變化。各相關(guān)方面要排除干擾，毫不動搖地堅決推進化解過剩產(chǎn)能的進程。

　　“軍令狀”：完不成任務(wù)要問責(zé)

　　今年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，我國計劃壓減粗鋼產(chǎn)能約4500萬噸，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上，約占未來五年去產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)量的三分之一。

　　同時，據(jù)人社部估計，今年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能涉及職工80萬左右。總體看，去產(chǎn)能任務(wù)難度較大。趙辰昕強調(diào)，接下來工作要更加緊湊，今年任務(wù)必須完成，完不成的要問責(zé)。

　　趙辰昕：今后工作安排要更加緊湊、付出艱苦努力。推進去產(chǎn)能，妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)，都需要做大量艱苦細(xì)致的工作。各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。沒有完成全年任務(wù)的，都將被嚴(yán)肅問責(zé)。

　　在去產(chǎn)能過程中，我們能夠感受到三個關(guān)鍵詞：有效、難度和決心。那么去庫存、去杠桿、降成本、補短板的最新進展如何，從中可以讀出哪些趨勢和信號呢？

　　去庫存：分化調(diào)控、因城施策

　　在去庫存方面，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹了加大棚戶區(qū)改造貨幣安置力度、加快培育住房租賃市場等進展。對于當(dāng)前的房地產(chǎn)市場，他認(rèn)為去庫存仍然是主基調(diào)。下半年，要根據(jù)市場分化情況，更加注重因城施策。

　　趙辰昕：對一線及部分二線城市，要密切關(guān)注其庫存下降情況，加大住房供應(yīng)，防止房價持續(xù)過快上漲；對三、四線等商品房庫存較大的城市，要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，積極采取有效措施，化解房地產(chǎn)庫存。

　　去杠桿：企業(yè)降杠桿、防風(fēng)險

　　在去杠桿方面，趙辰昕提到一個重點，就是降低企業(yè)杠桿率。有分析顯示，我國當(dāng)前總體債務(wù)規(guī)模和杠桿率水平并不高，債務(wù)風(fēng)險總體可控，但企業(yè)的杠桿率比較高，風(fēng)險相對較大。一些研究者認(rèn)為，非金融企業(yè)的杠桿主要分布在國企。在地方政府穩(wěn)增長訴求的推動下，國企擴張債務(wù)，導(dǎo)致杠桿率上升，但投資回報率又在下降。因此，降低企業(yè)杠桿率很重要。

　　趙辰昕：主要政策思路是堅持市場化、法治化原則，通過綜合施策，引導(dǎo)和促進企業(yè)根據(jù)自身需求降低杠桿，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)前面臨的問題，也要建立長效機制。

　　降成本：減稅、降費“組合拳”

　　在降成本方面，主要就是減稅、降費。國家通過政策“組合拳”，比如全面推開營改增試點、取消和免征一批行政事業(yè)性收費、查處違規(guī)涉企收費等，讓企業(yè)受益明顯。趙辰昕說：

　　趙辰昕：1—5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個百分點。

　　補短板：保持有效投資力度

　　在補短板方面，趙辰昕介紹，相關(guān)工作方案已經(jīng)制定，下一步將努力提高投資的有效性、保持有效投資力度：

　　趙辰昕：我委會同有關(guān)方面研究制定了《關(guān)于提高投資有效性 保持有效投資力度 著力補齊短板工作方案》，并按照有關(guān)要求，抓緊推進專項建設(shè)基金工作，優(yōu)化安排中央預(yù)算內(nèi)投資，積極推進投融資體制改革重點工作等，取得了積極進展。

　　總體來看，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非易事。趙辰昕形容，既要有韌勁，又要有狠勁。

　　趙辰昕：完成好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說立行、立竿見影的狠勁。

　　除了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進展情況，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕還回應(yīng)了多個熱點問題。

　　民間投資增速持續(xù)回落，接下來政策的著力點在哪？

　　趙辰昕：在督查、調(diào)研的基礎(chǔ)上，7月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，要求進一步做好促進民間投資有關(guān)工作。這個文件是結(jié)合督查、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題制定的一個最新的政策文件。

　　下一步，我們將會同有關(guān)方面，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省區(qū)市組織開展重點督導(dǎo)，抓好對督查和評估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，切實調(diào)動民營企業(yè)的積極性，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

　　如何培育新動能，并改造提升傳統(tǒng)動能？

　　趙辰昕：加快培育新動能方面，主要是進一步突出改革創(chuàng)新，通過加大制度和創(chuàng)新資源供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。改造提升傳統(tǒng)動能方面，主要是堅持分類施策，既堅定落實去產(chǎn)能工作任務(wù)，也切實抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動及“中國制造2025”，運用現(xiàn)代技術(shù)推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，使傳統(tǒng)動能煥發(fā)新的生機與活力。目前，以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)快速滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新服務(wù)積極涌現(xiàn)，促進了服務(wù)效率大幅提升。

　　同時，也要清醒地認(rèn)識到，我國經(jīng)濟增長新舊動力實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換還需要一個過程。更要看到，9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。

　　下一步經(jīng)濟體制改革的重點在哪里？

　　趙辰昕：下一步，將以簡政放權(quán)、投融資、價格、國有企業(yè)和重點行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、對外開放等為重點，繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。