央廣網(wǎng)北京4月14日消息（記者王建帆）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委昨天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、混合所有制改革等多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。“今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年三季度以來(lái)的良好勢(shì)頭，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”如何支撐這一判斷？

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示：“隨著‘三去一降一補(bǔ)’等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃開(kāi)展，內(nèi)需潛力不斷釋放，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控的持續(xù)加力，加上全球經(jīng)濟(jì)回暖跡象增多，我們初步判斷，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。”

　　具體來(lái)看，一些指標(biāo)回升轉(zhuǎn)好，比如一季度全社會(huì)用電量約1.45萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.9%；鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)15.3%。3月份制造業(yè)PMI為51.8%，連續(xù)6個(gè)月保持在51%以上。

　　但是，嚴(yán)鵬程提醒，因?yàn)橹萍s我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)外部因素依然比較多，結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題仍比較突出，經(jīng)濟(jì)回升的穩(wěn)定性和可持續(xù)性有待觀察。

　　首批資源型城市示范區(qū)名單已初步確定

　　目前，不同區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分化明顯，特別是東北地區(qū)和中西部地區(qū)部分老工業(yè)城市和資源型城市，總體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不是很樂(lè)觀。嚴(yán)鵬程認(rèn)為，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。去年，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門，明確在全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市中，選擇一批城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，下一步，將扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

　　嚴(yán)鵬程說(shuō)：“盡快印發(fā)支持首批示范區(qū)建設(shè)的通知，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、投資、金融、土地等各方面的配套政策，支持示范區(qū)先行先試。”

　　增補(bǔ)旅游休閑重大工程包 包含八大內(nèi)容

　　除了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程還回應(yīng)了其他熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)正在實(shí)施13個(gè)重大工程包，僅旅游業(yè)一項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有望超過(guò)10%。

　　嚴(yán)鵬程：“今年2月，我們又增補(bǔ)了一個(gè)工程包，即旅游休閑重大工程包，重大工程包數(shù)目達(dá)到了13個(gè)。實(shí)施這個(gè)旅游休閑重大工程包，主要目的是，補(bǔ)齊旅游業(yè)發(fā)展短板、提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。重點(diǎn)內(nèi)容是，實(shí)施8大工程，即旅游公共服務(wù)保障工程、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)工程、綠色旅游引導(dǎo)工程等。預(yù)期目標(biāo)是，通過(guò)實(shí)施這個(gè)為期5年的工程包，全國(guó)旅游直接投資年均增長(zhǎng)20%，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合貢獻(xiàn)超過(guò)10%。”

　　重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將再進(jìn)一步

　　在去年啟動(dòng)實(shí)施第一批9家混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年3月啟動(dòng)了第二批10家混改試點(diǎn)工作，并將在近期批復(fù)，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展。前兩批19家混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)軍工領(lǐng)域較多，混合模式各有特色。

　　嚴(yán)鵬程表示：“2016年以來(lái)，我們已開(kāi)展兩批試點(diǎn)。前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：從行業(yè)領(lǐng)域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。從行業(yè)代表性看，這些企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，試點(diǎn)企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化。從混合模式看，包括民企入股國(guó)企、國(guó)企入股民企、PPP模式等，各有特色。”

　　此外，第三批混改試點(diǎn)的遴選工作也已經(jīng)著手啟動(dòng)。嚴(yán)鵬程還透露，石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后，在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　將持續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目證券化

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程談到社會(huì)資本進(jìn)入PPP難問(wèn)題時(shí)表示，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析，政府與社會(huì)資本合作模式PPP有“落地難”問(wèn)題，但實(shí)際情況與大家印象有出入。

　　嚴(yán)鵬程說(shuō)：“政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等都有一個(gè)學(xué)習(xí)和熟悉的過(guò)程，政府遴選適用PPP模式的投資項(xiàng)目、通過(guò)招投標(biāo)等方式選擇社會(huì)資本方，也需要一個(gè)工作周期，這在客觀上造成前期PPP項(xiàng)目落地較慢的印象。關(guān)于社會(huì)資本進(jìn)入PPP難問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析，實(shí)際情況與大家的印象有一些出入。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)2016年共有724個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)或者作為聯(lián)合體牽頭人中標(biāo)，占總落地項(xiàng)目數(shù)量的51%。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)在中標(biāo)的PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)上具有優(yōu)勢(shì)，但民營(yíng)企業(yè)的投資規(guī)模占比相對(duì)較小，主要是投資規(guī)模在10億元以下的小型PPP項(xiàng)目。”

　　嚴(yán)鵬程表示，今后發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，主動(dòng)施策，有針對(duì)性地采取措施，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，狠抓PPP項(xiàng)目落地見(jiàn)效。重點(diǎn)抓好三件事：一是抓示范，繼續(xù)做好市政工程領(lǐng)域和遼寧等重點(diǎn)地區(qū)PPP創(chuàng)新工作，實(shí)施一批高質(zhì)量的PPP項(xiàng)目，盡快形成示范效應(yīng)。二是抓PPP項(xiàng)目證券化，去年發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)文件，將進(jìn)一步加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目證券化。三是抓實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，針對(duì)基層部門PPP實(shí)操能力普遍不足的問(wèn)題，加強(qiáng)政策和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，盡快推出一批具有參考價(jià)值和示范效應(yīng)的PPP項(xiàng)目案例，供各方在推廣PPP模式時(shí)學(xué)習(xí)借鑒。