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　　應立法明確禁止未成年人注冊網絡主播

　　熊丙奇

　　國家網信辦近日約談“快手”和今日頭條旗下“火山小視頻”相關負責人，責令全面進行整改。兩家相關負責人表示完全接受處罰，同時提出禁止未滿18周歲的未成年人注冊網絡主播，已有賬號一律關停。

　　根據新浪微博數據中心發(fā)布的《2016年直播行業(yè)洞察報告》顯示，11歲至16歲的網絡主播占到總數的12%。基于龐大的網絡直播人數基礎，未成年主播人數相當可觀。早在2016年4月，百度、新浪、搜狐、愛奇藝等20余家從事網絡表演(直播)的主要企業(yè)負責人曾共同發(fā)布《北京網絡直播行業(yè)自律公約》。該公約明確，不為18歲以下的未成年人提供主播注冊通道，其中還明確現有主播未進行實名認證的，于2016年6月1日前完成實名認證。這些都表明，我國網絡直播行業(yè)已經達成了不為未成年人提供注冊通道的共識，可是為什么未成年人主播還在各大直播平臺大行其道呢？針對我國網絡直播平臺上未成年人主播泛濫的亂象，我國有必要立法明確禁止未成年人注冊網絡主播。

　　對于未成年人注冊網絡主播，我國各地的管理規(guī)定不一。北京采取的是由網絡直播行業(yè)自律。今年新修訂的《武漢市未成年人保護條例》規(guī)定，未成年人擔任視頻直播網站主播需征得父母或者其他監(jiān)護人的同意。根據武漢的規(guī)定，征得父母或監(jiān)護人同意，未成年人就可以擔任網絡主播。不同的管理規(guī)定會令公眾感到困惑，網絡直播行業(yè)企業(yè)簽訂的自律公約到底有多大約束作用？不遵守會承擔什么責任？父母同意未成年孩子擔任主播，如果父母不合格、把孩子作為謀利工具怎么辦？這些問題都亟待澄清。

　　此次治理未成年人網絡主播問題，與媒體對這一領域亂象的曝光有關。央視近日在新聞調查節(jié)目中集中曝光了直播平臺亂象。戀愛、懷孕、生子……這些現實生活中的未成年人禁忌，都在網絡直播中被輕易打破。網絡直播平臺對未成年人申請注冊，以及直播內容不加以審核，其商業(yè)目的十分明顯，一是可以吸引大批未成年用戶，二是可以用禁忌內容加以炒作，吸引成年人的眼球，這些都是挑戰(zhàn)道德底線和法律底線的。

　　保護未成年人、治理未成年人網絡直播亂象，還未成年人健康的成長環(huán)境，不能只依靠輿論監(jiān)督，媒體報道了就進行治理，媒體沒報道就視而不見。治理這樣的亂象更需要建立嚴密的監(jiān)管體系。

　　首先，對于未成年人網絡直播一事，社會各界要統一認識。但從目前看來，對于此事大家還有不同看法，有人覺得應該一刀切禁止，有人則認為這也給未成年人展示自己提供了平臺。以筆者之見應該分而治之，由于未成年人缺乏自我識別、管理能力，應該禁止注冊成為網絡主播，而如果有網絡直播平臺聘請未成年人擔任某一視頻欄目的主播，則可在監(jiān)護人的同意下接受這個工作。這就好比電視臺、廣播電臺請中學生擔任主持人一樣。網絡直播平臺要負責直播的內容符合相關政策、法規(guī)的規(guī)定。

　　其次，需要對網絡直播節(jié)目建立分級制度。我國已經進入互聯網時代，網絡直播、短視頻已經成為公眾獲得資訊，進行消遣娛樂的重要途徑。從國外的經驗看，為了規(guī)范直播、視頻行業(yè)的發(fā)展，他們是有分級制度的，哪些視頻允許18歲以下未成年人觀看，哪些禁止18歲以下的未成年人觀看，等等。從我國的國情出發(fā)，不太可能制訂那樣的分級制度，但可以從保護未成年人角度出發(fā)，對視頻內容進行分級，明確規(guī)定哪些視頻直播不能向未成年人開放。

　　我國近年來對網絡色情、暴力問題一直都在治理，但基本采取的是集中治理，隔一段時間進行一次嚴打，嚴打過后又“死灰復燃”，始終沒有形成長效機制，其中一個重要原因就是沒有分級制度。一些直播短視頻平臺為了快速擴張，就利用制度的缺失打擦邊球。所以，在這樣的現狀下，不能僅僅寄希望于直播視頻平臺自我規(guī)范，必須完善監(jiān)管體系，建立長效機制，這才是解決問題的關鍵。