2014年全國政務新媒體發展研究報告

　　新華網輿情監測分析中心主任 段賽民

　　（2014年12月25日）

　　 概述

　　 今天的我們都能感受到這樣的一個事實：飛速發展的移動互聯網，以及微博、微信、客戶端等新媒體正在改變著信息流的傳播路徑，重構信息傳播格局。單一的“信息發布”功能已無法適應社交輿論環境下官民互動與溝通的需要，社交媒體在提升政務信息傳播的效率、推動官民對話和輿論引導方面正在發揮著越來越重要的作用。2013年10月15日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強政府信息公開、回應社會關切提升政府公信力的意見》，鼓勵各地區、各部門積極探索利用新媒體，及時發布各類權威政務信息；2014年9月，國家網信辦下發通知，要求全國各地網信部門推動黨政機關、企事業單位和人民團體積極運用即時通訊工具開展政務信息服務工作。數據顯示，2014年全國各級政務新媒體活躍度繼續提升，內容更加趨向于多元化，風格更加親民，互動更加明顯，包括政務微博、政務微信、政務APP在內的政務新媒體，已成為各級政府部門發布權威信息、加強政民互動、引導網絡輿論、提升社會治理能力的一個重要組成部分。

　　 本報告以新華政務直通車大數據技術為依托，涵蓋2014年1月1日至2014年11月30日的全國各級單位政務微博、微信、APP運營數據，是國內首個對全國各級政府機關在政務新媒體平臺（微博、微信、APP）運營表現進行綜合研判的大型政府新媒體研究項目。

　　 一、參考指數說明

　　 評估對象

　　 評估對象為在微博、微信平臺通過認證的中央國家機關，各省、自治區、直轄市，省直機關，副省級城市、地級市，市屬機關，市轄區、縣、縣級市政務新媒體賬號。

　　 評估時間范圍

　　 2014年1月1日至2014年11月30日

　　 評估指標

　　 表1：政務新媒體研究指標體系

　　 注：成長指數一項中的數值均為某賬號考量值和行業平均值的比值

　　 圖1：中國政務新媒體排行榜評估體系樹狀圖

　　 二、政務新媒體綜合影響力分析

　　 （一）中央國家機關政務新媒體

　　 2014年，中央國家機關微博累計發布內容超過30萬條，累計覆蓋超過2.3億人次，微信累計推送內容超過1萬次。其中，“公安部打四黑除四害”、“中國政府網”等賬號在兩大微博平臺的覆蓋人數在1000萬人以上，且排名前十的中國國家機關政務新媒體原創度均達到了90%以上。

　　 （二）省級政務新媒體

　　 截至2014年11月30日，全國各地方省份政務微博累計覆蓋超過1億人次，發布內容超過10萬條，被轉發評論超過200萬次，全國地方省份政務微博開通率達到70%以上（不含港澳臺地區）；“上海發布”、“北京發布”、“重慶微發布”等賬號的綜合實力排名全國前列。

　　 （三）城市政務新媒體

　　 2014年，各地市政務新媒體在內容建設工作中的整體表現呈現上升趨勢，“0發布”的城市微博占比較之2013年同比下降16.5%，“心靈雞湯”、“商業抽獎”、“灌水”類內容的占比明顯走低，民生類信息同比上漲17.9%。

　　 （四）省、市級機關政務新媒體

　　 2014年，“微博矩陣”聯動發聲成為“大勢所趨”，各省級、市級機關政務新媒體成為省級單位政務新媒體的“左膀右臂”，外宣、黨建、公安、教育、民政、共青團、交通、司法、旅游、氣象、地震等多個系統的政務新媒體發展迅猛，其中公安系統政務新媒體在所有政務新媒體中占比最高，表現最為活躍。

　　 （五）政務新媒體存在的問題與不足

　　 政務新媒體在迅猛發展中也暴露出一些需要我們共同來關注的問題，比方說發展的不均衡，各地區新媒體發布的數量、質量、互動性方面存在較大差異；二是信息的溝通和發布趨勢不能適應移動互聯網輿論場的要求，專業性和親和力不足；三是忽視聯動功能；四是新媒體與傳統媒體的資源整合度還不夠高，信息內容存在斷層的現象。