麻辣財(cái)經(jīng)：中央給農(nóng)產(chǎn)品“排毒”，農(nóng)殘超標(biāo)沒法混了！

　　這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，突出農(nóng)產(chǎn)品綠色安全

　　“中國人的飯碗，任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，而且碗里盡可能裝中國糧�！绷�(xí)近平總書記的這番話，頗有深意。

　　糧食安全問題，實(shí)際上有兩層意思：一是我們的糧食產(chǎn)量，一定要能保障13億多人的口糧；二是我們生產(chǎn)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量一定要安全。

　　口糧問題咱早就不擔(dān)憂了，全國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)十幾年大豐收，2016年糧食總產(chǎn)12325億斤，雖然比上年略有減少，但仍是歷史上第2個(gè)高產(chǎn)年。中國人自己養(yǎng)活自己，妥妥滴！

　　相比之下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就沒那么樂觀了�，F(xiàn)在人們吃飯，光“溫飽”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大家對食品安全的關(guān)心是最強(qiáng)烈、最突出的。在很多人眼里，如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全，個(gè)頭再大、口味再好也白搭！

　　這個(gè)問題中央也很重視！今年的中央一號文件繼續(xù)聚焦三農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重中之重。這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，最突出、最重要的是解決綠色、安全和放心問題。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，跟上消費(fèi)需求升級的節(jié)奏。

　　“如果這一條解決不好，改革恐怕就不能算成功�！敝修r(nóng)辦主任唐仁健表示，堅(jiān)持綠色發(fā)展的要求，對農(nóng)業(yè)來說，比別的領(lǐng)域、行業(yè)更為迫切，也應(yīng)該走在前面，率先趟出一條路來。

　　這條路怎么“趟”？推行綠色生產(chǎn)，如何從源頭入手？麻辣財(cái)經(jīng)第一時(shí)間采訪了農(nóng)業(yè)部和有關(guān)專家，看看他們是怎么支招的。

　　化肥農(nóng)藥“零增長”，農(nóng)藥管理更嚴(yán)格

　　推行綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)藥管理是關(guān)鍵！中央一號文件明確，要從加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理入手，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，開展有機(jī)肥替代化肥的試點(diǎn)。

　　這不，落實(shí)的“大招”放出來了！２月８日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》，圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題，嚴(yán)格全過程管理。

　　這些年，在加強(qiáng)農(nóng)藥管理方面，農(nóng)業(yè)部付出了艱巨努力。2010年以來，農(nóng)業(yè)部組織制定了387種農(nóng)藥的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)5450項(xiàng)，涉及284種農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，還制定了《食品中農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評估指南》、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量制定指南》和《農(nóng)藥每日允許攝入量制定指南》等技術(shù)規(guī)范。治理“農(nóng)殘”，順應(yīng)百姓對安全農(nóng)產(chǎn)品的新期待。

　　那么，這次新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例，哪些方面更嚴(yán)格了？

　　新條例圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)，全面呵護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。比如，對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制，建立進(jìn)銷貨查驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)和廢棄物回收等制度，鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。

　　新條例規(guī)定，不得使用禁用的農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量，也不能隨意改變使用方法。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于以下情形：防治衛(wèi)生害蟲，蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，水生植物的病蟲害防治。

　　規(guī)定很嚴(yán)格，但有人不執(zhí)行咋辦？條例明確，生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)藥安全和有效性負(fù)責(zé)，對有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥，要及時(shí)召回。對無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為，在保留原有處罰措施的基礎(chǔ)上，增加了提高罰款額度，列入“黑名單”等懲戒方式。

　　懲戒最狠的一招，是對制假售假人員和企業(yè)實(shí)行禁業(yè)，負(fù)有直接責(zé)任的主管人員，10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者招用此類人員的，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證。嚴(yán)管動(dòng)真格，咱這顆懸著的心是不是可以平靜些了？

　　農(nóng)產(chǎn)品要“綠”，土壤也要干凈

　　對農(nóng)藥實(shí)行全鏈條管理，在使用上進(jìn)行嚴(yán)格限制，一方面是控制“農(nóng)殘”超標(biāo)，另一方面也是避免農(nóng)藥化肥在土壤里殘留過多，造成污染。所以，推行綠色生產(chǎn)方式，不但要給農(nóng)產(chǎn)品“排毒”，還要給土壤“消毒”，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境。

　　新條例規(guī)定，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；不得使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸。

　　土壤污染防治，不僅要限制化肥農(nóng)藥的使用，工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染也得治。麻辣財(cái)經(jīng)從財(cái)政部獲悉，2016年，中央財(cái)政設(shè)立了土壤污染防治專項(xiàng)資金，當(dāng)年撥付專項(xiàng)資金95億元，重點(diǎn)支持38個(gè)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域治理。這些資金由各省負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌用于污染土壤修復(fù)與治理，以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測評估、監(jiān)督管理等。

　　土壤干凈了，生態(tài)變好了，長出來的農(nóng)作物才更健康，這也是源頭治理的一個(gè)重要舉措。總之，就是要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，與生態(tài)環(huán)境改善統(tǒng)一起來、結(jié)合起來，這樣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升才能更有保障，百姓的餐桌才更安全。

　　麻辣財(cái)經(jīng)記者從農(nóng)業(yè)部了解到，完善“農(nóng)殘”標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和配套性，是保障農(nóng)產(chǎn)品綠色安全的重要環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)清理整合17部食品中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的食品中農(nóng)藥殘留強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；清理修訂413部食品中農(nóng)藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn),基本解決了鮮食農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量“缺標(biāo)”問題。到“十三五”末，我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量將達(dá)到1萬項(xiàng)，形成基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品的完善配套的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　這些標(biāo)準(zhǔn)齊全了，“農(nóng)殘”超標(biāo)就沒辦法混下去了，才能保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭上的安全。咱可以坐在餐桌旁，放心地對著滿桌的美食喊一聲：“小美美、小鮮鮮，快到我碗里來！”（人民日報(bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室出品）